Вы путаете причину со следствием. Взяточничество процветает потому, что его поощряет система (не в последнюю очередь - делением водил на касты). Следствием является беспредел на дорогах.

Работа полиции на свой карман - есть всегда, но выражается во взятках тогда, когда нет иного способа. Иначе дорожную полицию любили бы как мать родную. Если не ошибаюсь - в Германии дорожные полицейские имеют премии по итогам работы, а там начисляются баллы за пресеченные нарушения.