С точки зрения закона не противоречит. В одном случае имеет место намерение двигаться в направлении, обратном основному направлению движения, а в другом -- намерение совершить маневр с выездом на встречную. Для любого нормального судьи с минимальной долей честного отношения это очевидно (при определении состава преступления и степени вины определяющим является намерение обвиняемого). С точки зрения инспектора, который законы не читает, а только про них слышит на разводе (и при разводе), и для которого каждый остановленный водитель априори виновен, разницы нет, поэтому они и трактуют их одинаково уже много лет (в свою пользу, естественно). Не думаю, что разъяснение г-на Кузина что-либо изменит -- прерогатива квалификации нарушения в данном случае как раз за инспектором -- мы же не будем каждый раз приглашать адвоката -- разве что, если еще выше вышел указ изменить ситуацию на дорогах вообще...