Босс, да причём здесь Ваш КОАП... 49-ую статью Конституции РФ ещё ни кто не отменял, и писать законы в обход этой статьи не получится. Если мне пришлют токое письмо и по дате на фото попятно, что управлял я. Я пойду и оплачу штраф, если не я - возьму деньги с того, кому доверил авто, как с него брать деньги, моё личное дело. Если он не оплатит, значит штраф ложится на меня - надо думать, кого допускать к управлению. Но изначально обвинять меня в нарушении и заставлять платить за кого-то, ни кто не будет !!! Поэтому 49-я статья тут не работает.
Простой бытовой пример. Вам, стало скучно и Вы, пустили постояльцев к себе в квартиру. Через неделю, они залили Вашего соседа. Сосед имеет право лично Вас обвинять ? Нет !!! Он имеет право потребовать с Вас, финансовую компенсацию, так как Вы, законный собственник. И Вы возместите, либо сами, либо возьмёте с постояльцев. В щём проблема-то Босс, я не пойму никак ?