а почему бы не воспользоваться опытом американских товарищей, учредивших ФБР? Насколько я знаю, до сих пор ФБР очень нехило чморит полицию по любому поводу и американские менты реально стремаются ФБРовцев.
Тут другая проблема - надо будет сделать так, чтобы принципиально эти две службы не могли срастись и договориться.
А иначе - ментам на ментов жаловаться бесполезно, замнут и отмажут, еще и сам виноват окажешься.
Ну и как вариант - ввести в УК отдельную статью - нарушение присяги сотрудником милиции. Взял на лапу? Будь добр ответить не только за те триста-пятьсот рублей, но и за то, что продал интересы государства и народа, который должен защищать. И думаю, дело тут должно быть даже не в сроке тюрьмы, а в четко прописанном запрете на привлечение лица, осужденного по данной статье к работе под погонами или без в органах МВД и любых государственных административных организациях. Пожизненно.