Дык читай внимательней: командирам высших соединений позволили дрючить низших. А это и раньше можно было. А вот чтоб командир например батальон мог дрючить комиссара того же батальона-это йух. Вопрос о комиссарах довольно сложный. Половина армии и без немцев с удовольствием бы вешала и комиссаров и евреев.