Фёдоров был комполка.

А награды могут даваться как за личный боевой результат, так и за боевой результат части/подразделения. Во время войны были установлены нормативы - какой орден за какой боевой результат давать, в том числе по лётчикам (в том числе истребителям). Лётчику, сбившему столько-то самолётов противника, полагался соответствующий орден... а командиру эскадрильи, лётчики которой сбили некоторое количество самолётов противника, потеряв при этом не более установленного количества своих, - тоже орден полагался. И командиру полка за сбитые полком самолёты, опять же если потери полка, отнесенные на достигнутый результат, были приемлемые.

То есть теоретически командир полка может даже не летать сам на боевые задания (а то и не летать вообще), но при этом получать награды за боевые результаты полка. Я не знаю, допускалось ли такое по штату (нелетающий командир ИАП), скорее всего - нет, но наградные положения такому не препятствовали.

Все эти нормативы были установлены приказами Верховного Главнокомандующего. Я эти приказы видел, они опубликованы. Если очень надо, могу найти даже, где  .