Ув.Кевара, передергивать-то не нужно.
Насколько я понимаю, речь не идет о том, чтобы не служившие в армии не могли попасть на госслужбу в принципе.
Хотя бы потому, что с таким подходом сразу рубится возможность госслужбы для женщин. Никто такой закон и не примет, и не внесет.
Аналогично речь не должна идти о тех, кто не служил на ЗАКОННЫХ основаниях (состояние здоровья, семейное положение и т.п.).
Но, при условии равных качеств (образование, результаты тестового отбора, уровень IQ и прочее) у служившего и не служившего кандидатов, безусловные преференции - первому.
А если законных оснований (в виде военного билета с четко указанной причиной) непрохождения срочной службы у кандидата не имеется - пусть себе идет в народное хозяйство, есть много сфер для применения его, безусловно, ценных деловых качеств, помимо госслужбы.
Как-то так.