Насколько я слышал объяснение, в таких точках, которые не принимают 100$ купюры (заправки, Макдональдс), на кассе обычно стоит человек, с ограниченными знаниями, и потому ограниченными функциями. Просто хозяин точки не доверяет ему брать такие номиналы, чтобы потом не иметь головную боль с пачкой нарисованных фантиков.
Это выбор хозяина заведения. Жалобы до его уровня успеха иметь не будут.
Жалобы на хозяина в органы потребуют времени, да еще могут быть спущены на тормозах т.к. вроде принимать он должен, но если он таким образом стимулирует безнальные платежи - то он действует в интересах Государства, его может быть пожурят, но сильно не накажут.
И стоит ли рядовому гражданину (причем местные давно привыкли и соблюдают это правило) качать права по таким вопросам?