Простите, несколько ввел Вас в заблуждение. Точнее будет так: Эти нормы еще не утверждены, но от проектировщиков требуют именно их заложить в проект. Кто может - отбрыкивается (или откупается). Но во всех разрешающих органах это еще одна зацепка, чтобы бабло брать.
Моё ИМХО - дополнительное утепление (в разумных пределах, есссно) окупается на отоплении за полтора-два года.