Простой банк может выпускать такие векселя и выпускает, если они пользуются спросом и их есть куда деть.
Использование векселей удобно, когда нужно перевезти крупную сумму денег например. Покупаешь вексель, обналичиваешь на месте.
Вообще в эту тему стоит лезть, если у самого есть варианты куда эти векселя запустить. Ходить по Вологде в поисках кому впарить векселя на 500ярдов, ИМХО не серьёзно