Помоему, ситуация на самом деле была наоборот - в 91 году перестали ЛИШАТЬ гражданства тех, кто эмигрировал. Конечно, тупизм секретаря в консульстве этим не оправдывается, но сама по себе ИМХО процедура справедливая - хочешь, можешь приехать в Россию по старому паспорту, как гражданин (не понял насчет ментов, это проблемы с УК что ли?), а хочешь - можешь по паспорту новой страны, как турист, а как еще-то?
И говорят, что желающие даже могут голосовать на выборах, и пенсии перечисляют, копейки, конечно, но тут скорее принцип важен, что езжайте куда хотите, обратную дорогу никто не закрывает. Я знаю нескольких человек, кто уже давно живет заграницей, но по российскому паспорту спокойно приезжают в любое время.