Вот получает, допустим, Хонж визу в Россию, прилетает в Пулково, а ему говорят, что виза только в Шереметьево позволяет приехать, а на его вполне законные доводы, что виза получена в Россию, и Питер и Москва - Россия - ответ следует, о.к. мы Вас пустим, но в следующий раз - Вы визу не получите в Россию. Так примерно выходит...
Если ЕС "одно государство" с точки зрения границ - какая разница виза какого "района" получена?