Сим-карты, это такой товар, который очень легко продавать по почте.
Могут хоть расстрел сделать за торговлю картами без оформления, но если высылать ее клиенту в обычном конверте (предварительно получив оплату на яндекс, киви или любой другой электронный кошелек), то фиг поймаешь.
Так что не стоит впадать в панику...

Наши депутаты в очередной раз пытаются регулировать то, в чем никуя не понимают, и что регулировать весьма проблематично.