ну дык это ж усе прописано в законах ... сначала обращайтесь к вышестоящему начальству, а потом - в орган надзора - то есть жалобу в прокуратуру... если не поможет - то подавайте в суд на возмещение ущерба ... вот

обращаться надо письменно с доказательствами вручения ваших жалоб адресату ..