Иностранными, если можно так выразиться,   гражданами. Сами стояли в очереди три года, при этом жена (москвичка в необозримом поколении) неоднократно в комиссии наблюдала картину, как "понаехавшие", которые имеют в среднем в семье детей на порядок больше, чем мы, на правах типа беженцев имеют преимущество перед москвичами. Причём и в детсад и в школу. Вот так...  Причём в силу национального характера права качают уверенно и громогласно!