Да потому же почему и "Шармель" не общедоступное народное публичное заведение!

Конявые и Мусора -ведомственые команды, куда бабло лилось и льётся рекой. Паравозники - клуп крутейшего ведомства.
Торпедо -ещо белее-менее, но в основном объединял узкий круг околозиловского народа, типичная заводская команда.
А вот Спартак, более подходит под определение народный, потому как был создан профсоюзом пищевиков (довольно большой и поначалу клуб так и назывался "Пищевик"), затем к ним примкнул профсоюз Аэрофлота, вобщем не властные мундирные и пафосно зажиточные ведомства, а действительно отраслевые профсоюзы организовали Спартак.