если юзер не читает правила, то его предупреждают или банят за его нарушения.
как мы можем заставить что-то не писать, если писать в конфу может любой зарегистрировавшийся?

единственный вариант - ввести премодерацию (когда сообщения будут появляться только после утверждения их модератором), но такой вариант для КЛС не годиться.
поэтому нам незбежно придется сталкиваться с ситуациями, когда будут крики "сутер", "заказной отчет". главное что бы модераторы быстро удаляли это.