Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА
ОКАЗАНИЕМ СЕКСУАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРОИЗВОДСТВОМ И
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТОВАРОВ СЕКСУАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона.

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
государственного регулирования и контроля за оказанием сексуальных услуг,
производства и реализации товаров сексуального назначения на территории
Российской Федерации.
2. Государственное регулирование и контроль за оказанием сексуальных
услуг, производством и реализацией товаров сексуального назначения на
территории Российской Федерации осуществляются в целях защиты здоровья,
нравственности, прав и законных интересов граждан, экономических интересов
Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной деятельности, а
также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в
регулируемой области.
3. Действие настоящего Федерального закона распространяется на
отношения, участниками которых являются физические лица,
зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве
индивидуальных предпринимателей, имеющие соответствующие
разрешительные документы, юридические лица, зарегистрированные в
установленном законом порядке на территории Российской Федерации,
имеющие соответствующие разрешительные документы, осуществляющие
производство и реализацию товаров сексуального назначения, содействие
лицам, оказывающим сексуальные услуги, а также физические лица,
потребители сексуальных услуг и товаров сексуального назначения.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
1) лицензия на оказание сексуальных услуг разрешение, выданное
индивидуальному предпринимателю уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти Российской Федерации, позволяющее такому лицу
оказывать сексуальные услуги на территории, указанной в таком разрешении;
2) лицензия на производство и реализацию товаров сексуального
назначения разрешение, выданное юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю уполномоченным федеральным органом исполнительной

1

----------------------- Page 2-----------------------

власти Российской Федерации, позволяющее такому лицу производить и
реализовывать товары сексуального назначения;
3) потребитель сексуальной услуги физическое лицо, достигшее
восемнадцатилетнего возраста;
4) пропаганда проституции распространяемая любым способом, в любой
форме и с использованием любых средств информация, формирующая
привлекательность, призывающая и побуждающая к занятию проституцией;
5) проституция вид социально отклоняющегося поведения лица или лиц,
нарушающего положения настоящего Федерального закона, иных федеральных
законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации, заключающееся в систематическом
вступлении в сексуальные отношения, направленные на любые формы соития,
полового акта, сношения, получение и доставление сексуального удовольствия
и (или) сексуального удовлетворения, с получением таким лицом или лицами,
дохода в денежной форме или иного материального вознаграждения;
6) реклама секс-услуг, секс-товаров, секс-индустрии распространяемая
любым способом информация, в любой форме и с использованием любых
средств, направленная на привлечение внимания, формирование и поддержание
интереса к секс-индустрии, потреблению сексуальных услуг, товаров
сексуального назначения;
7) сексуальная индустрия (секс-индустрия) совокупность юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном
законе порядке и имеющих соответствующие лицензии, деятельность которых
направлена на оказание сексуальных услуг, производство и реализацию товаров
сексуального назначения;
8) сексуальные услуги (секс-услуги) действия лица или лиц, направленные
на соитие (половой акт), на получение и доставление сексуального
удовольствия, сексуального удовлетворения, с получением дохода в денежной
форме или иного материального вознаграждения. К сексуальным услугам также
относятся любые виды соития, полового акта, сношения, действия,
воздействующие на потребителя, на лицо, оказывающее сексуальные услуги, в
процессе и результате которых происходят любые виды соития, полового акта,
сношения, получение, доставление сексуального удовольствия и (или)
сексуального удовлетворения, в том числе с применением товаров сексуального
назначения и (или) других предметов, с получением лицом, оказывающим
сексуальную услугу, дохода в денежной форме или иного материального
вознаграждения;
9) товар сексуального назначения (секс-товар) товар, сертифицированный
соответствующим федеральным органом исполнительной власти и специально
предназначенный и используемый для оказания секс-услуг.
2. Оказание сексуальных услуг, производство и реализация товаров
сексуального назначения являются предпринимательской деятельностью.

Статья 3. Законодательство о государственном регулировании и контроле за
оказанием сексуальных услуг.

2

----------------------- Page 3-----------------------

1. Законодательство о государственном регулировании, контроле за
оказанием сексуальных услуг состоит из настоящего Федерального закона,
иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Требования и обязанности лиц, оказывающих сексуальные услуги,
производящих и реализующих товары сексуального назначения.

1. Индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по
оказанию сексуальных услуг, может быть дееспособное физическое лицо,
достигшее возраста 25 лет, имеющее лицензию на оказание сексуальных услуг
и не имеющее медицинских противопоказаний к оказанию сексуальных услуг.
2. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, обязан:
1) быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя,
в установленном законе порядке, в соответствующем субъекте Российской
Федерации, по месту регистрации постоянного или преимущественного
проживания и оказания сексуальных услуг;
2) оказывать сексуальные услуги только по месту регистрации, указанному
в соответствующих разрешительных документах, выданных уполномоченным
федеральным органом государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, действующего медицинского заключения о состоянии
здоровья, выданного уполномоченной медицинской организацией,
позволяющих оказывать сексуальные услуги;
3) иметь действующие на момент оказания сексуальных услуг
разрешительные документы, разрешающие осуществлять оказание сексуальных
услуг, производство и реализацию товаров сексуального назначения;
4) оказывать сексуальные услуги лично;
5) иметь полис обязательного медицинского страхования;
6) застраховать свою деятельность и имущественные интересы, связанные с
возможным возмещением вреда потребителям, третьим лицам, на сумму не
менее пятисот тысяч рублей;
7) вести контроль и учет своей деятельности, доходов и расходов, в
установленном законом порядке;
8) проходить медицинские осмотры в компетентном медицинском
учреждении, находящемся на территории субъекта Российской Федерации по
месту оказания сексуальных услуг, не реже одного раза в пять календарных
дней, с получением медицинского заключения о состоянии здоровья и годности
к оказанию сексуальных услуг;
9) обеспечить хранение разрешительных документов и медицинских
заключений о состоянии своего здоровья сроком не менее двенадцать
календарных месяцев с момента истечения срока действия указанных
документов;
10) предоставлять по требованию должностных лиц, потребителя оригиналы

3

----------------------- Page 4-----------------------

разрешительных документов и медицинских заключений;
11) обеспечивать оказание сексуальных услуг только в помещениях,
соответствующих санитарным нормам и требованиям, требованиям охраны
труда, пожарной безопасности;
12) обеспечивать конфиденциальность полученной информации о
потребителя при оказании сексуальных услуг, за исключением случаев
установленных законодательством Российской Федерации;
13) запрещается без письменного согласия потребителя осуществлять аудио-,
видеозапись, фотосъемку потребителя, перед, во время, а также после оказания
сексуальных услуг;
14) запрещается без письменного согласия потребителя использовать и
распространять любым способом полученную информацию и образ
потребителя, за исключением случаев установленных законодательством
Российской Федерации;
15) оказывать оплаченную потребителем сексуальную услугу своевременно и
в полном объеме;
16) исполнять другие обязанности, установленные настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
3. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, вправе заниматься только одним видом
предпринимательской (экономической) деятельности. Вид экономической
(предпринимательской) деятельности оказание сексуальных услуг
указывается при государственной регистрации и вносится как единственный
вид экономической (предпринимательской) деятельности в соответствующий
государственный реестр в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
4. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, обязан оказывать сексуальные услуги в
помещениях, соответствующих санитарным нормам и требованиям,
требованиям охраны труда, пожарной безопасности. Такие помещения должны
находиться в собственности лица оказывающего сексуальные услуги, либо
такое лицо должно пользоваться помещением на правах аренды, на основании
заключенного договора аренды на срок не менее десяти календарных месяцев.
В договоре аренды в обязательном порядке должно быть указано, что
арендуемое помещение предоставляется с правом использования для оказания
сексуальных услуг. Помещения и места оказания сексуальных услуг не могут
находиться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных,
оздоровительных, военных, физкультурно-оздоровительных, спортивных
организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных
и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, а также в зданиях и
строениях, сооружениях, расположенных на расстоянии ближе трехсот метров
от них.
5. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по

4

----------------------- Page 5-----------------------

оказанию сексуальных услуг, вправе осуществлять рекламу своей
деятельности, только в порядке, установленном данным Федеральным законом,
иными федеральными законами и нормативно правовыми актами Российской
Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
6. Запрещается оказывать сексуальные услуги потребителям, не достигшим
восемнадцатилетнего возраста.

Статья 5. Требования и обязанности лиц, осуществляющих деятельность по
производству и реализации товаров сексуального назначения.

1. Деятельность по производству и реализации товаров сексуального
назначения вправе осуществлять юридические лица, индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации,
имеющие лицензию на производство и реализацию товаров сексуального
назначения.
2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие
деятельность по производству и реализации товаров сексуального назначения,
обязаны:
1) иметь необходимые разрешительные документы, выданные
уполномоченным государственным органом, необходимые для производства и
реализации товаров сексуального назначения;
2) застраховать свою деятельность и имущественные интересы, связанные с
возможным возмещением вреда третьим лицам, потребителям на сумму не
менее пяти миллионов рублей;
3) вести контроль и учет своей деятельности, доходов и расходов, в
установленном законом порядке;
4) предоставлять по требованию должностных лиц, потребителя оригиналы
разрешительных документов;
5) производить и реализовывать товары сексуального назначения из
безопасных для здоровья сырья и материалов, соответствующих санитарным
требованиям, имеющих соответствующие сертификаты выданные
уполномоченным государственным органом;
6) исполнять другие обязанности, установленные настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами и нормативно правовыми актами
Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие
предпринимательскую деятельность по производству и реализации товаров
сексуального назначения, вправе заниматься иными видами
предпринимательской (экономической) деятельности, за исключением оказания
сексуальных услуг, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
4. Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, осуществляющие
деятельность по производству и реализации товаров сексуального назначения,

5

----------------------- Page 6-----------------------

вправе осуществлять рекламу своей деятельности, только в порядке,
установленном данным Федеральным законом, иными федеральными законами
и нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемых
в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.

Статья 6. Потребитель сексуальных услуг.

1. Потребителем сексуальных услуг является физическое лицо, достигшее
восемнадцатилетнего возраста.
2. Потребитель несет ответственность за состояние своего здоровья.
Оплачивая и получая сексуальную услугу, потребитель гарантирует
надлежащее состояние своего здоровья и безопасность, отсутствие
возможности передачи каких-либо заболеваний лицу, предоставившему
потребителю сексуальную услугу.
3. Потребитель получает сексуальную услугу только после ее оплаты.
4. При оказании некачественной или ненадлежащей сексуальной услуги,
потребитель вправе предъявить письменную претензию лицу, оказавшему
потребителю сексуальную услугу, сразу после оказания такой сексуальной
услуги.
5. При выявлении в течение шести календарных месяцев с момента
оказания сексуальной услуги какого-либо заболевания, передающегося
половым путем, потребитель вправе предъявить претензию.
6. При неурегулировании претензии, потребитель вправе обратиться в
компетентные государственные органы и суд, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Стоимость и порядок расчетов.

1. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, самостоятельно устанавливает стоимость таких
сексуальных услуг.
2. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, обязан вести учетную политику, учет доходов и
расходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по
оказанию сексуальных услуг, при оплате потребителем сексуальной услуги,
обязан выдать потребителю необходимые документы, установленные
законодательством Российской Федерации, подтверждающие получение от
потребителя оплату за оказание сексуальных услуг.

Статья 8. Налогообложение деятельности по оказанию сексуальных услуг,
производству и реализации товаров сексуального назначения.

1. Исчисление и уплата налогов и сборов с деятельности по оказанию
сексуальных услуг, производятся в порядке, установленном законодательством

6

----------------------- Page 7-----------------------

Российской Федерации.

Статья 9. Учет и декларирование оказания сексуальных услуг, производства и
реализации товаров сексуального назначения.

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность по оказанию сексуальных услуг, по
производству и реализации товаров сексуального назначения, обязаны
осуществлять учет и декларирование своей деятельности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Порядок учета и декларирования, устанавливается Правительством
Российской Федерации.

Статья 10. Государственный контроль в области оказания сексуальных услуг,
производства и реализации товаров сексуального назначения.

1. Государственный контроль в области оказания сексуальных услуг,
производства и реализации товаров сексуального назначения, включает в себя:
1) лицензионный контроль;
2) санитарный контроль;
3) медицинский контроль;
4) государственный контроль за соблюдением требований к оказанию
сексуальных услуг, производству и реализации товаров сексуального
назначения, установленных настоящим Федеральным законом, и другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации.
2. Должностные лица органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля в области оказания сексуальных услуг,
производства и реализации товаров сексуального назначения, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) осуществлять проверку деятельности на соответствие требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и разрешительными
документами, один раз в три календарных месяца;
3) осуществлять проверки соблюдения санитарных и медицинских
требований по состоянию здоровья и содержанию помещений. По состоянию
здоровья один раз в пять календарных дней, по соблюдению санитарных
требований к помещениям и местам оказания сексуальных услуг, производству
и реализации товаров сексуального назначения, один раз в календарный месяц;
4) при выявлении нарушений, без наличия судебного акта,
приостанавливать деятельность по оказанию сексуальных услуг, производству
и реализации товаров сексуального назначения, на срок до десяти рабочих
дней, либо до момента прекращения нарушения, по решению судебного органа
запрещать деятельность по оказанию сексуальных услуг, производству и

7

----------------------- Page 8-----------------------

реализации товаров сексуального назначения;
5) осуществлять другие обязанности, установленные настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в
соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
3. Государственный контроль в области оказания сексуальных услуг,
производства и реализации товаров сексуального назначения, осуществляется
Министерством здравоохранения Российской Федерации, совместно с
Министерством внутренних дел Российской Федерации, в части защиты прав
потребителей, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, иными уполномоченными
государственными органами.

Статья 11. Общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального
закона.

1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального
закона осуществляется потребителями и общественными организациями по
защите прав потребителей.
2. Государственные органы обязаны содействовать потребителям в
проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего
Федерального закона и уведомлять заявителей о принятых решениях.

Статья 12. Ответственность за нарушения требований законодательства при
оказании сексуальных услуг, производстве и реализации товаров сексуального
назначения.

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, физические лица,
должностные лица, нарушающие требования настоящего Федерального закона,
и других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, несут административную, гражданскую и уголовную
ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации