В стране немеряно лиц таджикской, киргизской и прочих национальностей с российскими паспортами.
Они идут и оформляют на себя симку, а потом и Сберовскую карту, привязанную именно к этой симке.
У меня в офисе штук 10 таких комплектов валяется.
Некоторыми пользуюсь, некоторые ждут своей очереди.
Не думаю что что-либо изменится с вводом указанной программы Сфера.
Имхо.